提交人：政协委员郭桂峰

    问题分析：农业产业项目较难成功，关键在于农业项目的产业链薄弱、供应链缺失。从产业链来看，上下游产业不完善，相关产业不配套，产业链中存在短板和断点；从供应链上看，农业靠市场自发完成产业链的完善和供应链的健全需要相当长的时间，整体较为薄弱。因此，需要由政府主导、社会资本、农民参与共同构建。

    意见建议：着力构建主导产业和优势产业的产业链、供应链，再由政府与社会资本共同建设农业产业示范园区，发挥引领示范作用，对产业进行孵化培育，带动周边农民参与，壮大产业规模，完善产业体系，进而由产业集中形成产业集聚。在此过程中，结合当地实际，建立和完善产业联农、带农、惠农的利益机制，通过与农民的生产合作、土地入股、合伙经营等多种方式，最大限度地让利于农民，让农民分享产业利益，调动农民积极性，形成稳定合作关系。此外，还需建立健全担保、保险机制，引导银行等金融机构为产业链提供信贷资金保证。