■本报记者李贵灵通讯员刘丽惠文/图
2021年，南安市司法局牢牢把握新时代“枫桥经验”内涵，聚焦“矛盾不上交、服务不缺位”总目标，打通调解主动脉，畅通调解大循环。
一年来，南安市司法局联调分中心受理全市各类矛盾纠纷5790起，成功调解5265起，成功率90.93%。安居乐业、家庭和谐、邻里和睦的“亲民尚和图”正在南安徐徐展开，新时代“枫桥经验”在南安绽放别样风采。
“融”字当头整合提速
多元化融合的调解模式才能更好地应对复杂多变的矛盾纠纷，做到什么“症状”都能“对症下药”。2021年5月，在南安市联合调解中心与市妇联共同努力下，南安市仑苍镇联合调解分中心成功调解一起家庭纠纷。
纠纷当事人双方夫妻感情破裂后离婚，法院判决孩子归女方吴某抚养，男方陈某按月支付抚养费。由于吴某多次不让陈某与儿子见面，还让儿子喊他“叔叔”，2019年3月开始，陈某便不再支付抚养费。吴某向法院申请执行，陈某被列入法院失信被执行人。
在两人的矛盾纠纷调解过程中，有来自调解员的释理说法，也有来自妇联工作人员的暖心关怀，双方当事人当场签下调解协议书，握手言和。孩子能够按时获得抚养费，也能见到父亲，陈某也不再是失信被执行人。
一直以来，南安市司法局以市联合调解中心为总枢纽，运作“3+N”模式，坚持多元主体协同治理，构建“党委领导、政府主导、部门协同、全员参与”的市级联合调解中心，以“多领域覆盖、多部门联合、多元化调解”为工作思路，将各乡镇、市直各部门全部纳入大调解体系。
同时，南安市司法局还积极与法院、检察院、公安等部门联合，实行诉调对接、公调对接模式。此外，司法局紧密联系南安市各地乡贤力量，发挥行业协会的作用力，成立运作南安市人民调解员协会。目前，南安市有市级调解委员会1个、专业调委会3个、企事业调委会23个，行业性、专业性调委会10个，形成“纵向到底、横向到边、行业全覆盖”立体调解格局。
“创”字定向固本强基
针对不同的纠纷，南安市司法局运用不同的调解机制，成立对应调解部门，让专业的调解员去调解专门的纠纷。2021年来，市司法局共受理婚姻家庭纠纷230起，成功调处199起，调解成功率86.52%，切实为妇女群众解决急难愁盼的问题。
1月16日，市民杨某与徐某前往南安市民政局办证大厅办理离婚手续，双方因抢夺一把钥匙大打出手，妻子徐某鼻子被误伤，血流不止。经报案后，公调对接转至美林街道联合调解分中心调解。
这是一起典型的婚姻家庭矛盾纠纷，美林街道联合调解分中心调解员洪锦文正是南安市联合调解婚姻家庭纠纷调处分中心的专职调解员，处理此类纠纷经验丰富。
在调解中，洪锦文发现，该夫妇两人感情仍在，只是因杨某长期在外跑货运，每次回家都有亲戚的孩子在家暂住影响夫妻二人世界，对妻子不珍惜两人相聚时光颇有怨言。两人一时情绪激动，才走到离婚这一步。经调解员用心、用情、用法耐心劝服一番调解后，双方和好如初。
南安市司法局在创新上下功夫，精准调解。不仅在2021年成立南安市联合调解婚姻家庭纠纷调处分中心，更是为助力征迁工作，创新将“征迁+调解”机制引入南安市西华洋滞洪区项目、北山片区、港仔渡片区等市重点项目，在征迁项目指挥部成立市联合调解中心（驻）项目征迁调解室的方式，实现调解触角下沉。重点项目征迁矛盾纠纷化解成功率100%，调解案件当事人实现100%顺利签约。
同时，创新“星级评定+绩效考核”机制，让调解员工作更有积极性。在全省率先探索“基本工资+星级工资+绩效补贴”奖励办法，在市、镇两级推行星级调解员工资和绩效机制，达到“以绩定酬”比干查短激动力、“以星定级”定标明尺强管理的实效。该机制被福建省司法厅作为工作机制创新案例在全省行文推广。
“人”字为要精准培育
“调解的过程中充满着许多不定因素，在不断地挑战着我们的工作应变能力和综合素质的发挥，这就要求我们要不断加强自我修养和提炼，才能适应当今繁杂的调解工作。”在2021年12月17日召开的全市专职调解员业务培训会上，南安市五星级调解员李夏婷说。
随着社会的进步，调解工作也要与时俱进，好政策是基础，调解员的不断自我提高才能从根本上带动调解工作稳重向好。市司法局在2021年打造集成式调解员培训基地，成立福建省首家调解培训学校，推进调解职业化、社会化进程，将作为与上海高校合作办学的学院前身，为今后合作办校累积办学经验及收集课程素材。
“下一步，我们将进一步提高培训效能，认真研究新形势下调解工作的新发展、新需求。”南安市联合调解中心常务副主任李志远表示，将以培训学校为基地，“批量生产”优秀调解员，进一步打响南安联合调解金字招牌。目前，该调解培训学院的培训班已正式开班，第一批学员达到100多人。
在调解员队伍建设上，市司法局坚持“以人为本、德才兼备、担当善为”12字原则，除要有业务能力过关，更要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。目前，已配齐配强专职调解员队伍108名，调解员专业化、职业化水平不断提升，全市调解力量得到空前加强。目前，已评出五星级调解员7名、四星级调解员13名、三星级调解员25名。
“‘筑梦东方经验，梦筑东方惊艳’是南安联合调解传承和发展‘枫桥经验’，打造全国调解新高地的愿景。”南安市司法局局长赖世有表示，在南安，“有纠纷找调解”已蔚然成风，这与南安厚植调解，赓续“枫桥经验”是分不开的。南安将在传承中发展、在发展中创新，以“奋斗之桨”推动南安调解蝶变跃升，让“枫桥经验”在南安绽放新风采。