■本报记者李贵灵李想通讯员王小金林瑞婷文/图
在官桥镇和铺村设立“巡回审判点”，群众在“家门口”就能解决烦心事；在水头镇产业联合会成立“巡回调解室”，实现“一站式受理、多元化联调、简易化审结”；在东田镇试点开展“无讼”村居建设，促使矛盾纠纷最大化程度化解在诉前、解决在基层……今年初以来，南安法院紧密结合党史学习教育，以及政法队伍教育整顿、“再学习、再调研、再落实”活动，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索打造“三强化三实施”工作法，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系，降低群众纠纷、化解成本。
1—10月，南安法院通过非诉讼机制解决矛盾纠纷4517件，同比上升50.5%；诉讼案件立案11072起，同比上升21.3%；民商事案件调撤率42.42%，一审服判息诉率90.28%，同比上升2.3%，诉源治理“南安样板”蹄疾步稳、效果初绽。
强化顶层设计 实施“凝心聚力”工程
“加强体系化制度设计是‘诉源治理’工作标本兼治的基础。”南安法院党组书记、代院长许良才表示。近年来，该院充分发挥审判职能作用，深化调解程序前置改革，其中，联合市委政法委、市司法局设立南安市诉调对接中心，创新“1234”诉调对接模式，对接全市联合调解信息系统，整合资源，实现“诉前调解—司法调解—司法确认‘一站式’服务”，司法确认同比上升104%。
在诉调对接机制的引领下，与南安市公安局、市工商业联合会、街道社区（乡镇）、镇司法所等相关职能部门建立联席工作会议制度，及时总结工作经验，促进形成“诉前委派调解+基层司法+法官”工作模式，释放程序效能，让愿意调解、想要速裁的案件迅速进入“快车道”。
今年，受疫情等因素影响，南安一家开发商无法按期交房，涉案业主陆续诉至南安法院。南安法院民一庭法官受理案件后，考虑到涉案人数众多、矛盾比较大，如处理不慎，容易引发群体性事件，便立即组织阅卷、梳理案情，找到案件症结后，主动与涉案开发商所在的镇政府、村民委员会协调沟通，牵头制定解决方案，最终该系列案件均以撤诉结案，取得了良好的法律效果和社会效果。
借力全市城乡社区网格化服务管理体系，南安法院主动融入“网格化”平台，在各人民法庭设立诉非联动分中心，纵向结合辖区内村（社区）等设立的诉非联动站、巡回审判点、调解点、法官工作室，形成法庭、派出所、司法所、村（居）委会等一体联通的解纷合力，将纠纷尽早就地化解。
截至目前，南安法院共与4个调解机构、5个街道矛盾调处中心进行对接，设立8个诉非联动工作室，调撤率达40.66%，有效地化解了各类矛盾纠纷，大大降低司法信访和诉讼的治理成本。
强化机制创新 实施“提档升级”工程
解决纠纷只是治表，防范矛盾纠纷发生才是治根。近年来，南安法院坚持秉持“源头治理、调解优先”理念，着力构建“漏斗式”纠纷过滤体系，多层次全方位预防化解纠纷。
“作为辖区范围广、居民数量多且处于城乡接合部的基层法庭，南安法院美林法庭受理的案件呈现数量多、类型复杂多样等特征。”南安法院党组成员张得意介绍，为此，早在2019年7月，南安法院整合设立分调裁中心，建立3个速裁团队，推行诉前联调、门诊式庭审、要素式裁判等快办快结机制改革，促进解纷在诉前、审前、审判权过程分流，以20%的法官审结60%的诉讼案件，其中，建立“四快”流程管理机制，小额案件当庭裁判率达89%，为全院改革试点工作提供较为有益的实证样本。
值得一提的是，该院还立足区域特色，牵头联系南安市工商联合会及其112个商会组织，共建“法商e动”平台，引导企业规范经营、防范化解风险；建立商事调解委员会，通过选聘在行业较有影响力的企业家担任商事调解员参与涉企纠纷案件调解，涉企纠纷案件同比下降10.7%。
“通过我们的调解，双方当事人转变态度、互谅互让，案件最终以调解的方式圆满落幕，彼时，我的内心洋溢着快乐、富足。”10月22日，在“优化营商环境咨询监督员和商事调解员聘任仪式”上，南安市海西阀门协会名誉会长廖榕光分享了自己担任商事调解员以来的心得。
与此同时，该院以诉非联动中心为依托，建立多元解纷联动网络，与市场监管部门试点消费纠纷诉调对接工作，畅通涉市场监管等行政纠纷解决渠道，与银监会、银行业协会设立诉非联动调解中心，自主开发智慧诉服系统调解平台，实现金融债权追索、保险理赔快速处置……
如今，以化解矛盾纠纷为出发点和着眼点，南安法院积极构建多渠道矛盾预防化解和多层次阶梯式纠纷解决机制，为市域社会治理提供了有力的司法保障。
强化法治引领 实施“长效长治”工程
实现市域社会治理现代化离不开法治保障。南安法院坚持把队伍教育整顿与“我为群众办实事”实践活动相结合，从诉源治理、法治宣传、执行攻坚等群众迫切关心的问题入手，搭建以法院为中心、以8个人民法庭为基点的普法网格，深入辖区村居、校园、大型商场等开展法治宣传，让群众知法懂法、学会用法，从而推进社会治理，保障辖区社会稳定。
近年来，南安法院在立案窗口安排专职导诉员、诉非对接员，进行诉前分流、预约登记、导诉释明工作，并依托智慧法律服务系统，为当事人进行诉讼风险评估预判，引导当事人优先选择调解等方式解决纠纷，减轻当事人诉累、缓解诉讼压力。今年1—10月，该院共诉前分流案件4271件。
此外，该院还依托多个司法公开平台，主动公开裁判文书、案件流程信息，进行庭审直播，以公开促公正，提高司法公信力；发挥“六位一体”大审管模式优势，加强案件监督管理，举办“法院开放日”，加强裁判文书说理，以公正的案件质量减少二审、再审等衍生案件的发生，确保司法终局。
日前，南安法院举办“法院开放日”活动，邀请南安市人大代表陈琪仁、南安市政协常委陈素蓉以及群众代表等走进法院，实地参观了多元解纷诉调对接中心的诉讼服务区、速裁法庭、调解室等工作场所。活动中，参观人员纷纷表示深刻感受到了法院司法公开和便民利民的决心和力度。
纠纷之于社会，如同病恙之于人。接下来，南安法院将不断创新发展枫桥经验，持续推进诉源治理工作，打开基层社会治理新局面，提升人民群众的司法获得感、满意度。