■本报记者李杨瑜

站在“十五五”规划开局的重要节点，全国人大代表、香港立法会议员楼家强紧扣国家发展大局与社会关切，围绕区域协同发展、人口政策优化、数字经济治理、国防安全以及法治化营商环境等领域积极建言。他提出《关于优化粤港出入境措施促进粤港澳大湾区高质量互联互通的建议》《关于完善平台监管制度促进数字经济与实体经济协同发展的建议》等7个建议，为推进高质量发展、营造稳定公平的发展环境贡献智慧与力量。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》深入实施，粤港澳三地人员往来与要素流动日益紧密。楼家强关注到，2025年粤港8个陆路口岸总出入境人次达2.8亿，经各跨境口岸的跨境私家车车次在2024年已达约950万辆，高铁香港段累计客量已突破1亿人次，港车北上出行车次占港珠澳大桥车流量约四成，“粤车南下”试点反响积极。

“当前仍面临口岸通行效率不均、配额资源紧张、通关模式单一等挑战。”为此，楼家强建议率先试点跨境私家车“一车多关”制度，破解通行瓶颈，由粤港两地政府联合开展“一车多关”可行性研究，在深圳湾、皇岗、香园围等口岸先行试点，动态推送各口岸轮候时间，帮助车主合理规划出行路线，进一步提升通关效率。

在进一步完善跨境交通制度方面，驾照互认问题同样值得思考。“目前，粤港澳私家车驾照互认机制虽已初见成效，但在商用车领域仍存在一定壁垒。”楼家强建议，三地交通主管部门建立商用车驾照互认框架，对持有合规资质、无重大违章记录的司机简化认证流程，同步强化安全培训与跨境监管协作。

与此同时，在基础设施与通关机制方面，楼家强认为，需要通过多项举措进一步提升整体运行效率，可分阶段延长重点口岸通关时间，节假日动态增配港珠澳大桥额度，并探索推行“人车同检”模式；此外，还可在全域推广“合作查验、一次放行”模式；加速广深港高铁公交化运营，织密湾区通勤网络，同步衔接港深西部铁路（洪水桥至前海）、北环线支线等跨境轨道项目，构建“高铁+城际+地铁”无缝换乘网络，使广深港高铁真正成为支撑大湾区“一小时生活圈”的通勤动脉。

除了交通互联互通议题外，楼家强也关注到数字经济发展带来的新问题。他表示，当前大型互联网平台快速扩张，在提升效率的同时，凭借数据、算法和资本优势进行排他性交易，通过算法合谋、数据垄断、流量挤压等行为在部分领域形成赢家通吃的格局，损害公平竞争，对实体经济和中小企业发展构成挤压。

总体而言，平台经济的发展必须遵循回归服务实体经济和维护公平竞争的基本原则。“要健全法治、强化监管，促进数字与实体协同发展，建立中国版‘数字守门人’法定监管体系、推动算法透明化与穿透式执法、创新数据要素公平使用机制、确立线上线下公平竞争规则、强化法律责任与多元共治，提高违法成本。”楼家强坦言，应以法治为纲、借鉴国际经验并结合中国实际，构建全链条监管体系，防止资本无序扩张与垄断失序。通过不断完善制度环境，推动数字经济与实体经济协同发展，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。