■本报记者洪丽燕

外墙脱落修好了，消防通道畅通了，充电桩也装上了，小区功能不断完善，住着安心多了……在南安，不少小区业主谈起身边的变化，脸上洋溢着满满的幸福感。这些看得见、摸得着的改变，与一场深入全市住宅小区的“法治体检”分不开。

今年来，南安市人大常委会以《福建省物业管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施作为监督重点，积极推动南安市物业管理水平提升，通过常委会领导带队深入调研、组织代表“亮身份、进网格”、推动执法力量下沉等系列“组合拳”，精准聚焦物业管理中的痛点难点，让代表“嵌”入治理一线，让监督“沉”到小区网格，不断激活基层治理的“神经末梢”，让“小物业”的服务品质提升，真正托举起小区居民的“大民生”幸福。

【聚焦点】深入一线摸清实情精准把脉

“一定要坚持党建引领，完善治理体系，破解管理难题，切实提升物业服务水平……”9月中旬，南安市人大常委会执法检查组深入南安市住宅小区，就《条例》贯彻实施情况开展执法检查时多次强调。

执法检查的关键在于精准把脉、深挖症结。南安现有住宅小区368个，容纳人口约45万人。随着大量人口向小区高度集中，房屋交付、装修管理、日常服务等环节引发的矛盾纠纷日益增多。由此，业主参与积极性不高、业委会运作不规范、物业服务质量参差不齐、基层监管力量不足等具体问题逐渐凸显，已成为小区治理中的焦点和难点，严重影响了居民的幸福感和获得感。

为了摸清实情、找准“病根”，从去年南安开展物业管理提升专项行动以来，市人大常委会就多次开展相关视察检查活动、召开多场“大党委”联席会，持续监督问效物业管理提升工作。今年，南安市人大常委会紧扣新时期城市治理核心任务，进一步提升监督层级，由常委会领导亲自谋划部署，将《条例》贯彻实施情况列为年度监督重点，开展了高规格、全覆盖的执法检查，构建“统筹发力、靶向监督、协同改进”的工作模式，着力以法治方式促进基层治理能力提升。同时，印发《关于组织引导人大代表参与物业管理提升工作的通知》等一系列文件，助力物业管理“四升一降”。截至目前，市人大常委会检查组深入全市20多个重点住宅小区，通过现场察看、座谈交流、问卷调查等方式，发放全市各小区并回收有效问卷8597份，全面掌握物业管理中各主体权责落实、机制运行、矛盾化解等实际情况，摸清了物业管理的“家底”，更找准了治理短板。

在深入调研、精准把脉的同时，南安市人大常委会将监督视角前移，积极拓展立法参与的广度与深度，发动各级人大代表、机关干部，并联动住建、城管、公安等相关部门，围绕上级立法项目《泉州市物业管理规定（草案）》开展多轮意见建议征集活动，将基层执法检查中发现的共性难题、治理实践中总结的有效经验，系统性地转化为具有建设性的立法建议，征集意见建议28条，为从源头上完善物业管理法规体系、提升基层治理法治化水平贡献人大智慧。

【通堵点】代表“嵌”入破解小区治理难题

走进南安市蓝湾上城小区，曾经存在安全隐患及卫生死角的假山区域，如今已焕然一新，成为居民晨练健身、遛娃散步的休闲广场。

这一令人欣喜的转变，始于南安市人大代表欧阳开明当选小区业委会主任后推动的系列治理行动之一。作为人大代表，欧阳开明充分发挥密切联系群众的优势，细心听取居民意见，并带领业委会成员实地勘察、多方协调，推动假山区域改造，不仅彻底清理了卫生死角，还添置了健身器材、休闲长椅等设施，让这片曾经的“脏乱角落”变身全龄友好的“活力空间”。

这正是南安市各级人大代表“嵌入式”参与物业管理提升，致力打通治理堵点的生动缩影。如今，他们正从“旁观者”转变为“破局者”，通过参与网格治理、担任业委会职务、提出精准建议等方式，深度融入基层治理链条，瞄准小区管理的难点与堵点精准发力。据统计，目前全市有323个业委会，组建率87.8%，已有13名各级人大代表担任业委会主任，在关键环节发挥着不可或缺的引领作用。

柳城街道山水花园城小区的业委会换届也是一个典型。“原本山水花园城小区业委会换届工作不够顺畅，去年6月换届时曾由于各方原因，业主参与率不到20%。”柳城街道城建办主任黄联辉说，经过人大代表等“关键少数”多次走访动员，最终业主参与率达87%，投票赞成率达96.77%，真正实现程序合规、民意畅通。

业主是物业管理工作的核心，市人大常委会还聚焦业主议事无门、参与被动等痛点强化监督，推动建立联席会议、议事日、活动室等多元参与矩阵，促使业主从“旁观者”逐渐转变为“参与者”。得益于南安市人大常委会创新推动的“议事日”平台，溪美街道的32个小区设置了“议事日”，有力地推动了小区选聘物业、公维金使用等50多个事项的协商解决，及时化解了中节能小区排污堵塞、状元第小区车辆出入难、新华电力新村小区电表箱老化等问题。

代表联系群众活动室也是推动物业服务水平提升的重要载体。在中骏四季家园，全省首个“人大代表联系群众活动室”成了小区群众的“议事厅”，至今已累计开展活动50余次，接待群众600余人次，解决物业纠纷、环境整治等问题60余件，成为人大代表“嵌入式”履职的生动实践。

长效机制是小区自治的保障。针对小区自治“一阵风、难持久”的问题，市人大常委会加强监督，聚焦建章立制、常态协商与文化氛围，使小区自治融入居民的日常生活。订立“微公约”，督促271个小区订立邻里公约，实现居民间的常态化互相监督；开展“微协商”，推动275个小区设立“微协商”阵地，累计开展“微协商”603场。

【创亮点】精管善治厚植城市幸福根基

在南安市人大常委会的监督推动下，全市物业管理提升工作取得了一系列扎实成效，治理亮点纷呈。

全市368个小区中，已有323个成立业委会，组建率达87.8%；“红色业委会”覆盖率从33%提升至61%；通过专项治理，完成115个小区的外墙脱落修复、139个消防无水小区整改，增设电动自行车充电设施4181个，更新改造老旧电梯42部，物业领域月均信访投诉量显著下降。

在典型引路方面，全市成功创建泉州市级以上示范项目19个，培育“红色物业”标杆企业1家，32家企业获评省级信用A级以上，特色治理模式不断涌现；在监管机制上，全市住宅小区实现“小微权力监督群”全覆盖，145个物业小区公共收益实现“专户开设率、公示率、审计率”三个100%。“人大+网格”联动机制成效显著，推动“邻里会客厅”“党群圆桌会”等协商载体落地，通过代表走访与网格巡查相结合，实现诉求收集、问题协商、分级处置的闭环管理，真正做到“小事网格办、大事协同办”。

“良法是善治的前提，监督是落实的保障，协同是效能的关键。”南安市人大常委会的实践表明，唯有坚持法治引领、监督发力、多元共治，才能将制度优势持续转化为治理效能。

展望未来，南安将持续深化《条例》宣传培训，健全“镇街吹哨、部门报到”机制，推广智慧物业模式，拓展“物业服务+”内涵，进一步完善业委会运行监管、物业企业选聘退出、设施设备维护保养、矛盾纠纷预防化解等长效机制，推动物业管理从“集中整治”迈向“常态治理”，让“小物业”真正承载起“大民生”，为南安高质量发展营造更加宜居、和谐的城市环境。