■本报记者傅雅兰黄奕群通讯员苏雅如庄玉玲文/图

    南安是经济大市，也是制造业强市。然而，随着经济社会的发展，因市域面积有限，土地资源日益紧缺，供需矛盾相对突出，成为南安产业转型升级与城市高质量发展的掣肘。在此情况下，如何创新土地供应与配置，进一步提升用地效率，让“沉睡资源”变“发展活水”关系着“实业强根基”和经济高质量发展的大局。

    在去年的政协第十四届南安市委员会第三次会议期间，不少政协委员将目光投向如何推进低效用地盘活的工作上。市政协委员李谋川就是其中之一，他聚焦低效用地再开发，撰写并提交了《关于盘活利用低效用地试点政策，因地制宜开展全域土地综合整治、城镇低效用地再开发的建议》。

    提案回顾因地施策开展低效用地再开发

    土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，也是实现高质量发展的必由之路。

    “目前，南安已经开展了一些全域土地综合整治和城镇低效用地再开发的试点工作。”李谋川介绍，在此前的调研中，他们发现，南安各地在盘活低效用地工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，如对政策的理解不够深入；缺少通盘考虑，实施方案不够科学合理；机制不健全，缺乏有效的监管机制等问题，致使一些低效用地无法有效进行再开发、再利用。

    为此，李谋川在提案中提出，要科学定位、加强规划统筹，坚持一张图纸管到底，突出高质量发展导向，立足不同乡镇（街道）不同的资源禀赋，因地施策，制定全域土地综合整治和城镇低效用地再开发的具体方案；要创新开发模式，建立以财政政策激励为主，以土地部门收储支撑为辅的机制，采用政府主导、市场运作、社会参与等方式进行开发建设，提高盘活低效用地工作效率和质量。同时，要建立健全监管机制和考核体系，对工作实施情况进行监督和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。

    此外，南安要加强宣传，增强公众参与意识和引导企业有序实施；通过广泛宣传全市土地综合整治和城镇低效用地再开发的重要性和意义，提高公众的参与意识和积极性。同时，建立健全公众参与机制，让公众参与到实施过程中来，增强实施工作的透明度和公信力。

    部门回应多路径探索“让寸土生寸金”

    一纸提案，凝聚着委员们的智慧和心血，承载着群众的热切期盼。南安市自然资源局在收到提案后，认真分析提案内容，并积极探索进一步盘活低效用地的有效途径，推动更多“土地存量”变成“发展增量”，让寸土生寸金。

    南安市自然资源局相关负责人介绍，近年来，南安坚持专班推进、清单落实、规划引领，全面完成低效用地基础数据调查工作，并以空间优化为指引，以产业发展为核心，以亩均税收为标准，开展全域土地综合整治、城镇低效用地专项规划。

    在此基础上，南安针对盘活利用低效用地分类探索、多维盘活、精准施策：全域土地综合整治按照“一优化、二盘活、三修复、四提升”的整体思路，积极响应试点政策，将官桥镇、诗山镇作为首批全域土地综合整治试点单元，努力打造南安经验、南安样板；城镇低效用地开发则围绕五大产业集群构建“五带十片”的“点、线、群”产城融合空间体系，统筹人口、产业、设施与空间发展需求，多路径探索城镇低效用地再开发。

    躬耕结硕果。2023年，南安率先完成泉州市下达的批而未供和闲置土地处置任务，共完成处置批而未供土地3192亩、闲置土地1493亩。2024年，南安持续推进城镇低效用地开发，完成盘活低效用地面积3185亩；新增产业空间116.2万平方米，处置批而未供土地2174.82亩；闲置土地处置已完成918.82亩。

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