■见习记者王丽清通讯员侯雪婷刘丽惠

    近年来，南安市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托新成立的南安市人民调解员协会，在协会内部探索建立刑事案件赔偿联合调解保证金、民事案件赔偿调解承诺金、人民调解慈善救助基金（简称“三金”）“三金合力”工作机制。该机制的有效运作，不仅发挥“前哨”功能，健全矛盾纠纷调处化解机制，而且做实人民调解“后半篇文章”。

    行保证金之力护公正之本

    2014年3月，陈某甲、陈某乙等人与陈某丙因债务问题发生纠纷并激化至肢体冲突，致陈某丙鼻梁骨损伤，属刑事二级轻伤。因双方就赔偿金额度差距过大，导致这起刑事附带民事纠纷的民事部分多次调解未果，只能暂时搁浅。

    得知南安出台《南安市刑事案件赔偿联合调解保证金实施办法》，陈某甲等人遂向办案单位提出申请，经审批向市联合调解中心缴纳刑事案件赔偿保证金，并经调解员耐心调处，最终达成调解协议。

    据了解，这是南安推出刑事案件赔偿联合调解保证金制度后，首次进行的纠纷调解。

    在轻微刑事案件赔偿中，常常会存在漫天要价、无理缠访、“花钱赎刑”等问题，如何破解这一难题？2015年12月，南安市委政法委牵头，南安市司法局、法院等部门联合创设刑事案件赔偿联合调解保证金，并制定《试行办法》。该保证金适用于一般轻伤害案件、一般过失犯罪案件等轻微刑事案件。

    据悉，该制度实施至今，共办理轻微刑事案件44起，缴纳保证金约1300万元，不仅充分保证被害方得到有效救治、合理赔偿，而且保障了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，切实发挥作为化解矛盾纠纷“润滑剂”的作用。

    彰承诺金之为，守信任之心

    黄某甲、黄某乙、黄某丙、黄某丁4人联合创办泉州市某卫生材料有限公司，公司已运营数年，小矛盾不断积累致股东之间不信任。黄某甲要求退股，但因财务等问题与其他股东意见不同，为此产生矛盾，退股未达成共识。2020年7月，黄某甲到公司要求停工停产及清算未果进而矛盾激化。黄某甲过激损坏公司生产设备，导致公司无法正常生产。黄某甲也以破坏公司财物罪嫌疑，被刑事拘留，该案附带民事赔偿事宜由其父向市联合调解中心申请调解。

    经调解，黄某甲同意退出公司的股份，并支付公司损失及股东之间的债权债务共计114万元。各方当事人担心调解协议书签完，履行债权债务仍有违约的风险。最终，黄某乙等3名当事人一致同意将这笔资金暂寄在人民调解员协会的专门账户。

    这是人民调解员协会发挥第三方力量，充分利用民事案件赔偿调解承诺金，从而解决当事人对履行债权债务违约的担心案例之一。

    据悉，为充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷主渠道、主力军作用，面对调解过程中出现的当事人互不信任导致协议难以签订、履行等问题，南安市司法局创新将人文关怀融入于人民调解过程中的调解模式，筹建民事纠纷赔偿调解承诺金制度，以人民调解员协会平台为依托，通过设立协会专门账户为矛盾双方提供寄存账户，用于暂时存放调解赔偿保证金，从而发挥“中转站”枢纽平台作用，解决当事人双方之间的不信任问题，推动矛盾纠纷实际解决。

    承诺金制度自2020年9月实施以

    来，共适用4起案件，总金额为450万元。

    显救济金之效，筑和谐之城

    创新调解社会化路径，形成共建共治共享合力。南安市司法局创设以“扶危济困”为原则的人民调解慈善救济基金，汇集社会慈善力量，充分激发社会力量参与到调解工作中来，拓宽调解救助资金渠道，推动社会市域治理现代化。

    自2022年4月实施该救济基金至今，已募集100万元资金专项用于调解救助，对极端困难户的调解当事人施予援手。

    据了解，资金主要来源于社会各界、爱心企业、人士以集体或个人名义捐赠，所募款项统一汇入南安市慈善总会专项账户，在市慈善总会的统一管理下由南安市人民调解员协会执行决定使用，实行专款专用。

    该笔救助基金的设立系南安市在创新人民调解工作保障的有益探索，有效填补了南安市人民调解救助的空白，在全省率先开辟了保障人民调解工作的新举措，实现“案结、事了、人和”，切实维护社会大局稳定，全面提升调解社会化水平，进一步推动南安市人民调解工作创新发展再上新水平。