■本报记者庄树鸿通讯员陈耀锟文/图

    营商环境没有最好，只有更好。为有效破解工程建设项目审批堵点难点问题，南安市积极探索，坚持问题导向、目标导向，创新审批服务，构建“1+7+1”模式促进工程建设项目审批提质增效，打造政务服务“加速度”。

    建设一个智慧导办平台打造政务服务“加速度”

    上午10时许，市民黄女士来到南安市行政服务中心办理业务。取号、排队等候、递交材料……不到20分钟，就完成了相关业务。“我提前在工程建设项目智慧导办平台查询，生成了流程图，让我很快掌握了办证的整个流程，需要什么材料一次性准备齐全，办理又快又方便。”黄女士满意地说。

    记者了解到，今年4月，市行政服务中心管委会根据工程建设涉及的法律法规、审批流程、审批事项，在全省率先研发推出工程建设项目智慧导办平台。

    “工程建设项目审批专业性强、手续多、耗时长，多数项目业主对审批流程不熟悉，影响手续办理的进度与时效，造成项目落地慢、落地难等诸多问题。”南安市行政服务中心相关负责人介绍，南安市行政服务中心管委会研发推出的工程建设项目智慧导办平台能切实破解上述难题，加快项目前期工作进度。

    市行政服务中心管委会通过整合发改、资源、住建等部门的72个审批服务事项，梳理25个项目变量问题，涵盖政府投资和社会投资的房建、市政、交通、水利类所有本级项目，项目业主只需登录南安市人民政府门户网站，在专题栏中选择“南安市工程建设项目审批智慧导办平台”，根据项目具体情况，即可精准生成审批流程图，实现一个项目一份审批清单。截至目前，累计实现服务项目引导次数超2700次。

    构建“七个一”服务体系完善一套综合督导机制

    办事窗口是政府的“门面”，办事要跑几趟、等多久，直接影响群众的幸福感和获得感。为此，南安市行政服务中心构建了“七个一”服务体系，即细化一张办件流程图、梳理一套审批事项清单、制定一些简化措施、创新一项服务机制、设立一个服务专厅、组建一支代办团队、培育一批合格中介。

    记者注意到，行政服务中心设立的投资建设项目服务专厅，涉及工改的有关部门均设立服务窗口，并按四个阶段分别设置服务专窗，做到一条龙服务、一站式办理。行政服务中心管委会牵头组建了工程建设项目审批代办服务小组，通过不定期业务学习、研讨，培养项目报批“专家”，为业主提供无偿导办帮办等服务，当好项目服务的“好帮手”。

    “我们以发改立项审批为起始点，按照政府投资和社会投资两大类别进行划分，细化审批流程图，梳理政府投资和社会投资项目衍化出的上千种审批情形。”上述负责人介绍，中心还梳理出了一套审批事项清单，制定简化措施，打造企业群众‘我要办’‘主题式’集成套餐服务模式，梳理公布36个工程建设项目审批事项推行‘一件事’套餐服务，促进审批规范化、清单化，最大限度减时间、减跑动。

    同时，推行重点项目“模拟审批”，充分利用土地报批、挂牌公示期，对政府投资项目、工业厂房项目审批中耗时最长的项目建设方案审批等提前开展技术审查，出具相应的模拟审批手续。项目业主在获得用地后，可凭模拟审批结果换取正式批文，实现“拿地即开工”。目前已为51个项目开展模拟审批，为项目报批节约时间约1530天。

    成立中介组织执业管理督导组，通过多角度切入、多领域开单、多部门联动、多方位约束、定期会商、服务评价、诚信惩戒机制等，形成闭环督导，推动中介组织规范有序执业。截至目前，南安市中介超市已入驻中介机构1035家，累计发布中介服务项目2076个，64家中介机构因材料编制质量不合格等原因被列入“信用黑榜”，中介机构优胜劣汰的长效监管成效已初步显现。

    不仅如此，工程项目审批提质增效工作还纳入全市大督导内容，对政府投资项目业主、中介机构、审批职能部门实施督导全覆盖。通过效能建设联系点、12345平台、日常调研、工作回访等各种渠道，对工程审批各环节、各时限进行汇总分析，定期梳理出“问题清单”，并及时转化为“整改清单”，形成“多渠道问题征集、督促落实解决、跟踪情况反馈”的闭环管理机制，确保工程建设项目审批制度改革落地见效。