■本报记者庄树鸿黄奕群文/图

“这变化可真大！以前这条街堵得死死的，现在路顺了，车辆停放也井然有序，来买菜心情都格外舒畅。”近日，南安市石井镇延平西路附近居民郑先生看着曾经污水横流、垃圾恶臭、交通拥堵的“堵心路”，变为便捷出行的“舒心路”“文明路”，竖起大拇指赞不绝口。

这样的场景在两个月前可是想象不到的。这一切，源于一场基层治理的“变形记”。今年9月，一场突如其来的大火揭开延平西路的治理困局，石井镇以“疏堵结合、干群共治”破题，村社区干部自发劝导纠违，群众建言献策，商户签订公约自我约束，最终合力推动延平西路实现华丽转身，打造出畅通有序的交通与经营示范路段，绘就了一幅基层治理中镇村联动、群众共治的生动画卷。

老街区治理难题，在石井镇找到了新解——在民生需求与城市管理之间，有了一个充满烟火气的答案。

【困局】民生需求撞上管理难题

清晨的延平西路，曾是石井镇区最热闹也是最令人头疼的地方。

“堵得要命，电动车都开不过去，车和摊子全挤在路中间。”谈及延平西路农贸市场路段曾经的交通状况，居民郑女士的抱怨，道出了很多人的无奈。

延平西路是石井镇区居民出行的“咽喉”，周边的农贸市场，向来是人口最稠密的区域之一。居民们强烈的买菜和购物需求，让流动摊贩在该路段越聚越多，摊位延伸到机动车道，形成了一个小规模的“马路市场”。30多个流动摊点，蔬果肉蛋一应俱全，方便了生活。然而，便利的另一面是混乱。

短短500余米，最窄处仅留2米通行。摊贩侵占半幅路面，行人侧身挤过，车的喇叭声与摊贩的吆喝声、讨价还价声交织。下雨天，烂菜叶混着污水，行人踮脚难行。

“除此之外，违规停车、逆向行驶等乱象，不仅影响了镇容镇貌，也成了大家日常出行时的小烦恼。”回忆起当时的场景，石井镇一级主任科员李志海不禁摇头。

一边是买菜刚需，一边是出行刚需，怎么办？“摊贩要吃饭，居民要买菜，光靠‘堵’，治标难治本。”李志海坦言，一直以来，社区干部虽长期努力探索交通乱象治理路径，但成效始终不尽如人意。

今年9月初，一场意外敲响了警钟。一辆停靠在路边的电动车突然自燃，拥堵的交通让消防救援难度陡增。这一事件暴露出道路乱象背后潜藏的巨大安全隐患，也让相关整改工作的必要性与紧迫性愈发凸显。

【破题】多元共治凝聚合力

如何根治顽疾？石井镇给出的答案是：沉下去，听民意。

“一味驱赶反而容易激化矛盾，不如转变思路，换种方式找平衡。”李志海说。石井镇没有简单“一刀切”，而是组建专班蹲点调研，倾听商户、居民的心声。9月初，延平西路暂定试行两个月单向通行，以试行期作为整改期。试行期间，社区干部每天守在现场，不是生硬执法，而是耐心劝导占道商户、引导流动摊贩进入市场规范经营、设置隔离护栏、指引规范停车，用真诚打动每一位居民，从根源上破解拥堵难题。

9月12日，一场在石井社区居委会召开的“改善交通秩序”专题听证会，蕴藏着治理的“温度密码”。相关单位、社区“两委”、群众和商户代表齐聚一堂，围绕整改目标畅所欲言：“能不能规划些临时停车位”“栅栏拆了会不会更通透”“卫生得常抓才能保持”……你一言我一语，“有序+双向通行”的整改目标逐渐清晰。

“听证会让大家把心里话说出来，政府根据意见调整方案，既尊重了需求，又凝聚了共识。”石井社区党支部书记郑荣杯如是说。

听证会后，沿路商户们更是达成共识，纷纷主动在《创建良好通行环境的文明经营公约》上签字并按下手印，约定共同遵守经营规范，杜绝占道摆摊经营行为；自觉履行责任，杜绝违停和乱扔垃圾；互相监督共促文明，主动整改问题等。

如今，商户们都自觉将货品摆放在店内，街道通行空间明显拓宽，行人、车辆往来顺畅。“一开始觉得试行期是瞎折腾，现在才明白镇政府其实是迫不得已，初心是为我们谋福利。现在街道环境好了，人流量更大了，生意也更红火了。”一家店铺门口，店主吴女士指着宽敞的道路感慨道。

为了保持这份来之不易的成果，记者了解到，石井镇相关部门联合持续开展综合整治行动，根据买菜高峰时间，从清晨7时开始定岗疏导，劝离占道车辆、规范经营行为、督促卫生整改，成效显著。

道路恢复双向通行功能，早晚高峰肉眼可见的顺畅；商户们主动收缩经营边界，沿街商铺门前整洁有序，保洁定时清扫；在新划的非机动车停车位上，居民们自觉规范停车……如今的延平西路迎来“新生”。

这场基层治理的“变形记”，始于一场意外，成于“疏堵结合、干群共治”的智慧，不仅改变了道路原本拥堵、杂乱的面貌，打通了邻里间交流往来的“舒心通道”，更探索出了一条适合南安基层治理的新路径。

治理的温度

藏在“听见”与“共建”里

心中有栏路无栏，心有所向双向行。延平西路的蝶变，是一条道路的“逆袭”，更是“以人民为中心”的生动答卷。

“听见”与“共建”恰是这份答卷中最为浓墨重彩的笔触。“听见”，是治理的基石。干部沉到一线，听的是真声音，解的是真难题，桩桩件件皆为民生。“共建”，是治理的活力源泉。石井镇“以退为进”，通过柔性治理降低行政成本，换取群众自觉参与，最终实现治理成本远小于治理收益的目标，推动延平西路实现蝶变。

基层治理不是“硬碰硬”，而是“心换心”。当管理从“堵”转向“疏”，当群众从“旁观者”变为“参与者”“受益者”，温度与效率便实现了双赢。

如今的延平西路，车水马龙、熙熙攘攘，这条路上的文明公约也在延续力量。这份双向奔赴的治理智慧能否长久，既是对石井镇的深度考验，也依赖石井人持之以恒的自觉坚守。未来究竟如何，且让我们满怀期待，静观其变。

（庄树鸿）