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在鸡笼山生态修复工程前期采取的多节点平行搭接方式,便是高效推进项目实施的有力举措之一。矿山生态修复工程的前期流程较多、耗时较长,项目创新推进方式,一方面,对中介机构全部优中选优,工程可研、初步设计、施工图同时编制,提前介入工程环评报告编制;另一方面,施工图及预算、预算审核、工程招投标等及封存荒料评估及公开出让等现场清理整备工作同步交叉推进,有效缩短了前期工作时长。
得力举措有效推动青山归来。放眼武荣大地,绿水青山正悄然回归。目前,除鸡笼山、蔡仔山2个项目完成生态修复外,“三区两线”7000多亩废弃矿山生态修复已全面进入竣工验收阶段。截至目前,全市废弃矿山生态修复累计投入1.2亿元。
建章立制以长效机制巩固成效
典型案例整改重点攻坚突破,是南安把中央生态环境保护督察的压力变成动力的一个缩影。面对突出问题,南安坚持举一反三、自查自纠,从盯住“一点”到着眼“一面”,编织绿美生态“一张网”。
“要深刻汲取教训,反思根源性问题,由点及面。”南安态度坚定。一段时间以来,南安综合采取“专班+专家”“修复+管护”“监管+监理”等措施,实行“挂图作战”“对单收账”“销号管理”,严格落实“净地”出让、“八人管一地”、联合执法等机制,持续纵深推进矿山综合整治和生态修复后续工作,提前20天完成泉州市百日攻坚7个“100%”目标。
做好生态修复,要抓实“当下改”,更要做好“长久立”。南安把整改落实与建章立制紧密结合,以问题为导向,探索建立一套切实可行的长效机制。
——完善土地出让全闭环管理机制。南安制定《南安市进一步加强项目用地出让管理补充规定(试行)》等文件,实行“净地”出让制度,破解项目用地出让不规范问题。今年以来,出让项目用地15宗,均先公开处置矿产资源,完成土地平整后再出让。
——建立“八人管一地”包干责任制。由资源、环保、乡镇、村居领导和业务骨干组成“八人管一地”责任小组,逐宗建档立卡,每周组织现场巡查,确保规范施工,破解废弃矿山和土地平整类项目管理缺失问题。
——规范砂石管理机制。南安制定《南安市机制砂管理暂行规定》,全面规范砂石管理机制,合理保障建筑砂石需求,破解机制砂源头管理不清、供应不稳问题。
——建立矿产资源联合监管机制。南安重新梳理制定打击非法盗采矿产资源、废弃矿山治理管护网格监管等长效机制,形成“政府主导、分级负责、部门联动、行刑衔接、公众监督”的矿产资源联合监管机制,破解矿产资源领域行政执法机构重叠、职责交叉、边界模糊、力量分散问题。
——建立闭环推进工作机制。整改工作以来,南安建立多层级调度推进工作机制,采取“专班+大督导”“问题清单+路线图”等措施闭环推进。市大督导办充分发挥“钥匙+鞭子+戒尺”作用,对整改现场及生态修复工作开展多轮次、全覆盖现场督查53次、发出通报8期。
举一反三整改,建章立制巩固,通过一系列闭环机制健全与落实,实现了“土地出让全面净地、砂石处置全面规范、违法盗采全面遏制、责任机制全面落实、工作流程全面闭环”等“五个全面”,南安矿山生态修复成效渐显,厚植高质量发展的绿色底色。
改革探索以“两山”路径厚植底色
矿山生态修复,是奔着发展去的。
修复规划之初,南安就在思考:矿山复绿后如何发展?怎么给百姓带来生态红利?
深耕“生态修复+”,是南安做好中央生态环境保护督察“后半篇文章”的积极探索。
在蔡仔山东侧废弃矿山封闭区域,一份“生态修复+文旅”的规划也在酝酿中——结合矿区内独特资源,邀请高水平设计团队对东侧封闭区土地重新高站位、高起点开展土地利用规划设计,导入农体旅、数字生态等产业,培育打造高新产业和文旅融合的新质城市发展先行示范区。
与此同时,更多“生态修复+”的文章正在南安书写落地,委托中化地质研究院编制晋江流域(南安段)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,项目计划治理面积约11平方公里,投资估算5.57亿元;选取丰州矿山群、柳城宫仔尾、官桥小身洞等文化特色、区位价值、矿坑本底较优的地块探索生态修复后的综合开发利用……如今,南安正积极探索拓展“绿水青山”到“金山银山”的实现路径。
不负绿水青山,方得金山银山。南安将持续做好矿山生态修复,厚植生态底色,擘画壮美画卷,奋力书写高质量发展绿色答卷。


