为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和党的二十大精神，落实中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署及省委、泉州市委全会精神，进一步创新和发展“晋江经验”，积极破解民营经济发展中面临的突出问题，全面激发民营经济内生动力，在实施新时代民营经济强省战略中当主力、挑大梁，现制定以下措施：
一、“四好”亲商惠商助商
融资贷款接续好
1.建立企业融资担保“白名单”制度。优化完善“白名单”企业库，引导金融机构差异化支持“白名单”中小微企业融资。发挥政府性融资担保机构作用，对为中小微企业提供融资担保的公司给予风险补助，逐步减少反担保要求。
2.强化政银企精准对接。推广“诚信纳税贷”、知识产权质押、股权质押、应收账款质押，探索支持不动产二次抵押、三次抵押等金融产品。推行金融服务民营企业“红黑榜”，遏制盲目“一刀切”抽贷断贷压贷行为。
要素供给保障好
3.强化水电气生产要素保障。推行“水电气网”联动报装，实行“一表申请、一并受理、一次踏勘、一并答复、同步审批、同步实施”。对暂时缴费确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”政策。对连续生产有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务。
4.优化土地市场配置方式。推广工业用地“带设计方案出让”模式，支持采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式取得工业用地使用权。系统谋划、综合施策推进全域土地综合整治试点落地见效，鼓励支持民营企业改造利用旧厂房、老旧商业设施等闲置资源，为产业、优质企业发展腾挪空间。
5.强化人才和用工保障。加大引才育才、稳工稳岗奖补力度，探索来南人员积分制管理，在购房贷款、子女教育等方面赋予不同礼遇。支持行业龙头与高职院校共建学科群，开展技术工人“订单式”培养。探索市属国企牵头农村富余劳动力资源市场化运作，精准对接企业普工用工需求。
办事审批服务好
6.打造“一件事办好”特色专窗。建立“小南帮办”涉企服务专窗，构建“星级导办、贴心帮办、套餐快办”服务体系。推行政务“好差评”制度，以科学、管用、有效的评价体系提升服务质效、提高社会风评。
7.推行“一趟不用跑”直享惠企政策。用好“政策找企”等平台，精准匹配企业可享惠企政策，实行企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付全流程“一网通办”“大篷车通办”。
执法监管态度好
8.推行柔性执法“观察期”。实施包容审慎监管，对中小企业轻微违法违规行为“首违不罚”“轻微免罚”，采取柔性执法进行纠偏纠错和信用修复。
9.实行“正面清单”动态管理。有序推进执法一体化平台应用，推行“综合查一次”。推行“公共信用+行业信用”的分级分类监管机制，对进入“正面清单”企业开展非现场动态监管，实行“不停产、不限产、不检查、不打扰”措施。畅通涉企违规举报渠道。
二、“四更优”安商护商兴商
产业配套更优
10.优化构筑产业生态。围绕构建“4+2”产业体系，发挥龙头企业链主带动作用，谋划石材陶瓷、水暖阀门卫浴、电子信息、机械装备等产业生态集聚带。深化工业园区标准化建设，试点建设一批“工业上楼”园区。推进现代服务业提质增效，高质量办好石博会、水暖泵阀交易会、智博会等展会，打造特色夜市街区，总结推广中国（泉州）国际啤酒节活动，精心策划文体旅品牌赛事与活动等，激活夜间经济。
11.搭建赋能赋智平台。深度嫁接大院大所，共建一批产业研究院、创新中心、联合实验室，谋划工业设计小镇，促进政产学研用深度融合。
创新生态更优
12.大力培育创新主体。实施“龙头引领”行动，到2025年培育省级、泉州级龙头企业65家以上。实施专精特新企业倍增行动，对首获国家级高新技术企业和专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”，按档次给予奖励，到2025年培育国家高新技术企业450家以上、省级专精特新中小企业120家以上、省级单项冠军企业20家以上。支持企业品牌和标准化建设，对获得上级质量奖和参与标准制定的，按档次给予奖励。
13.加快智改数转步伐。鼓励中小企业主动“触网”，加大贷款贴息、设备奖补、荣誉奖励等奖补力度。大力推广九牧5G工厂做法，支持企业“上云上平台”，到2025年新增数字化生产线400条以上，上云上平台企业数达600家以上、工业互联网平台数达4个以上。
14.促进绿色低碳发展。支持石材陶瓷等传统主导产业应用绿色低碳技术增产增效，推广开展绿色低碳改造，到2025年创建绿色工厂5家。鼓励企业参与废旧物资循环利用、大宗固废综合利用、清洁生产等生态环保项目，参与碳汇交易，到2025年工业固体废物综合利用率达到80%。
15.提升资本运作能力。实施企业上市行动，每年支持一批企业“规转股”“股上市”，力争到2025年实现新增规上企业500家、上市及挂牌企业10家以上。支持龙头企业与创投机构、金融机构等组建产业引导基金，用好企业债、公司债、融资租赁等市场化融资工具，促进企业与资本有效对接。
市场环境更优
16.支持参与重大项目。制定向民间投资推介重大项目、产业项目、补短板项目和特许经营项目等清单。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式参与盘活国有存量资产。
17.助力开拓多元市场。鼓励企业参与重大集采交易平台建设。实施优品出海计划，对接海外侨商和在外南企，在RCEP及“一带一路”沿线国家和地区，设立跨境电商平台、公共海外仓、优品展销中心，帮助企业扩大出口渠道。
18.促进市场公平准入。严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，全面清理妨碍公平竞争政策措施，打破各类隐形壁垒。严格规范招投标、政府采购等制度，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。
19.优化公共法律服务。推进行业协会、驻南商会、工业园区等调委会建设。探索困境企业预警、财产保全、破产重组、打击恶意逃废债等协调联动制度，实施破产案件简繁分流，推动涉企依法快诉快审快判。搭建低效资产信息化处置平台。
20.加强诚信品牌建设。完善信用评级、信用公示等机制，培育一批诚信示范企业。建立失信惩戒分级管理和信用修复办法，助力失信主体重塑信用。开展商标侵权“溯源”行动、知识产权“铁拳”行动，打击“傍名牌”“搭便车”等侵权假冒行为。
企业家队伍更优
21.礼遇企业家队伍。办好“泉州企业家日”系列活动，常态化开展“服务进企业”“早午晚餐会”等活动，持续评选一批明星企业、纳税大户，表扬一批优秀民营企业家。
22.赋能企业家队伍。大力弘扬传承“爱国、爱乡、爱业、爱俭”华侨精神和“爱拼才会赢、输人不输阵、输赢笑笑”企业家精神。深入开展青年领军培育工程、女企业家成长培育计划，推动“新与老”代际传承、青蓝相携。
全市各级各部门和广大党员干部要大力宣传优秀民营企业和民营企业家心路历程和成功经验，弘扬创业创新精神，传递时代正能量，共同营造亲商、惠商、助商、安商、护商、兴商的浓厚氛围。