1998年3月23日，晴空万里，在南安侨乡土地上，雪峰华侨经济开发区管委会正式挂牌成立。这是1993年南安撤县设市以来，第一个享受省级开发区优惠政策的经济开发区。
这里原是国家安置归国难侨的基地。1960年，国家为接收安置受印尼政府排华的归侨，在此设立了国营福建省南安雪峰华侨农场。上世纪60年代初至70年代末，从印尼、越南远道而来的归难侨们辛勤地在这里开荒种粮，建起新的家园。
20多年前的一个春天，一颗“希望的种子”在雪峰这片土地上种下，在这里扎根、发芽、生长、结果；20多年后，曾经的桑田农陌已崛起一座精致幸福新侨乡、一片产业发展新高地。
回首过往，从华侨农场蝶变成为南安经济发展带动区，这是一段令人心潮澎湃的发展记忆；继往开来，雪峰华侨经济开发区将如何续写发展辉煌？
本报记者 黄睿超 李想 文/图
体制下放
种下希望的种子
这颗被雪峰侨民称为“希望的种子”就是“体制下放”。1997年4月，农场领导体制改革由省侨办下放南安市政府管辖，同年7月加挂“雪峰华侨经济开发区”牌子，1998年3月成立开发区管委会。至此，雪峰华侨经济开发区开始实行“三块牌子一套班子”，即党支部（后来升格为党工委）、管委会、场部三块牌子一套班子配备。
体制下放究竟好在哪？“通俗一点说，所谓‘山高皇帝远’，以前华侨农场由省级侨务部门垂直管理，对华侨农场经济建设提供的服务较为有限，又因领导体制所限使农场受制于所在地方政府，形成交叉管理、条块分割的领导体制，无法享受与地方同等的待遇和优惠政策。而体制下放后，不仅改变农场长期自我封闭的状态，也使得农场与当地的经济发展融为一体。”回想起雪峰华侨农场这一重大历史转折点，雪峰华侨经济开发区退休干部潘新华仍感慨万千。
虽然不是归侨，但潘新华却是与雪峰华侨农场、雪峰华侨经济开发区共成长的经历者、建设者。1960年9月，首批印尼归侨坐着大客车抵达雪峰华侨农场。1961年9月，年仅7岁的潘新华随父母来到雪峰华侨农场。1977年退伍之后，潘新华被分配到农场工作，从一名仓管员成长为副场长。领导体制改革后，他顺利转为南安一名事业干部，并被任命为雪峰华侨经济开发区管委会副主任，成为雪峰华侨经济开发区的第一代建设者。
在这不到一平方公里的土地上生活工作了几十年，潘新华对这里的一草一木、一砖一瓦如数家珍。站在曾经的办公楼前，那些艰苦而又充实的工作场景再次涌上心头……
60多年前，初到农场的归侨当起了“农民”，他们学着拿锄头、用簸箕、担扁担，在农场生活。面朝黄土，日出而作，日落而息是很长一段时间归侨们的生活方式。
雪峰华侨经济开发区成立之后，定下了四个主基调：招商、引资、开发、建设。改革之路从来都不是一帆风顺的。从农场变为开发区，改变的不只是名称，还有思维、方向及固有的生活方式。
怎么改？怎么建？不仅是雪峰华侨经济开发区所思考的问题，也是南安市政府谋划的方向。“雪峰华侨经济开发区只有改革才有出路，只有发展才有希望。雪峰华侨经济开发区是南安自己的开发区，市属各单位、各部门都要全力支持其开发建设，凡是开发区的项目在政策性允许范围内应一路开绿灯。开发区要形成‘一条龙’‘一个窗口’服务机制，要按照开发区体制的规范做法去运作，要将开发区作为南安的一个经济发展载体向社会推出，加大体制改革和招商引资力度，使其真正成为南安新的经济增长点。”当时南安市政府领导在雪峰华侨经济开发区开发建设专题会议上的一席话，给足了雪峰建设者的信心，指引前进方向。
栽下梧桐树，引得凤凰来。彼时的开发区招商引资、项目开发、产业建设“三驾马车”几乎是齐头并进的。事实上，早在上世纪90年代初期，雪峰华侨农场已经敢为人先，迈出了转型的第一步。“1991年，农场自筹资金，在印尼归侨生活区建设一座标准二层厂房及其配套设施。”潘新华介绍，农场将新建的厂房租给一家香港客商开办雪峰针织厂，总投资额80万元港币。后来企业规模扩大，搬离了这个厂房。
加上国家给农场原先投资的工业项目，华侨农场共有7处厂房可供出租。现成的工业厂房、充足的劳动力资源，无疑为新成立的雪峰华侨经济开发区招商引资奠定了良好的基础。“现成的工业厂房，在当时南安的农村地区，都是少有的资源优势。”潘新华说。
赴外招商拼命走，招商稳商奋力抓。细细回味，建区伊始，雪峰人就把以情招商、以商招商演绎得精彩纷呈。南安市环亚泡塑企业有限公司是雪峰华侨经济开发区较早引进的企业之一。在开发区负责人热情、翔实地介绍了开发区的优势和发展方向之后，环亚泡塑董事长林培南选择了在雪峰设立新的厂区。落户后，雪峰华侨经济开发区对环亚泡塑细心呵护，从土地购买到厂房手续办理，一路“绿灯”、一路陪伴……项目落地刷新当时“南安速度”。感受到雪峰的诚意，林培南还为雪峰华侨经济开发区牵线搭桥，引进了多家企业入驻。
招商引资工作的全面开展，不仅增加了雪峰华侨经济开发区的财政税收收入，同时给农场职工提供了就业门路，带动了个体经济的发展，开发区焕发出勃勃生机。
三生融合
打造高品质生活空间
鸟要温暖的巢，人要舒服的窝。推动“生产、生活、生态”三生融合发展，才能更好地留住人心，留住产业。
放眼雪峰华侨经济开发区，一座座小洋楼整齐地环绕山脚，令人耳目一新。走在住宅区里，处处整洁干净，环境精致，尤其是绿化带的规划和种植更是为这里增添了一抹亮色。在这里，每排住房门前都有花圃，上面种植着木瓜、香水柠檬等植物。此时正是硕果累累的季节，如椰子般垂挂在树梢的青色木瓜，散发着阵阵清香的香水柠檬，还有那一不小心就会被误认为是榴莲的硕大波罗蜜，为盛夏提供了一片荫凉。环境优美的雪峰华侨经济开发区，在泉州市环境卫生考评中多次在乡镇级排名第一。
这样的生活场景，与刚回国的情景，可谓天翻地覆。“小时候刚来到这，周围一片荒凉，满目荒山。农场的人都住在一排排土房子里，我们一家就挤在其中一间十几平方米的屋子。”雪峰华侨经济开发区退休干部张美忠是印尼归侨，回想起小时候住的土房子、红瓦片，他感慨道，“一到台风天，屋外下大雨，屋里下小雨”。
居住条件的改变，得益于1999年福建省启动的“侨居造福工程”。在各级政府资金、政策的支持下，雪峰华侨农场的居民们有条件的自建别墅和经济型住房，条件困难的低价租住在农场公寓。
“农场最大的变化就是居住条件改善了，生活好了。”每天清晨，张美忠和爱人都会泡上一杯咖啡，来一份西式早餐，开启一天的休闲生活。无忧的生活，在张美忠看来，这是得益于体制下放。
“我们常说，社会主义好，中国共产党好，但在雪峰，还要加一个体制下放好。”张美忠笑着说。
体制下放后，不仅开发区管委会成员在交接时即纳入机关医社保，华侨农场的职工也有了职工医社保。张美忠为记者算了一笔账，1978年，农场第一批退休职工每月只领到了20多元；而现在，同样作为农场退休职工，张美忠的爱人每月能领到3000元左右的退休金。
1999年—2008年，雪峰华侨经济开发区共投入资金3561万元，拆除破旧房屋19906平方米，新建住房326套，为归难侨、侨眷解决了住房困难问题；工商税收从1997年开发区刚设立时的8万元提升到2021年的3961.4万元……一串串数字的背后，无不彰显雪峰华侨经济开发区改革与发展的卓越成效。
扬帆起航
闯出产业发展新路
海阔春潮涌，风劲再扬帆。领导体制改革激发了这里新的活力，优越的营商环境让这里成为创业的沃土。
2010年，一项雪峰华侨经济开发区拓展发展空间暨体制改革实施方案让这里迎来了新一轮的发展空间。扩展规划范围、组建开发建设领导小组、组建开发建设投资公司……一系列举措旨在将雪峰华侨经济开发区打造成为南安东北翼的经济增长极。
乘着这项东风，近年来，雪峰华侨经济开发区不断完善基础设施建设，不断优化营商环境，开展精准招商，引进一批规模较大、对经济发展起支撑、带动作用的大项目、好项目，增强产业集聚能力。
部分投产的源昌建筑装备智慧仓储产业园项目、正在建设的培宁轴承铸件项目……雪峰华侨经济开发区把项目建设作为第一动能，牢固树立“项目为王”理念，扎实抓好重大项目谋划储备，唱好项目建设“重头戏”。
如今，走进雪峰新区，宽敞笔直的大道上货车穿梭，道路两旁，工地塔吊林立，厂房拔地而起，机器轰鸣作响。今年，雪峰华侨经济开发区在建工业项目共有5个，计划投资7.37亿元。
创新，则是雪峰华侨经济开发区高质量发展的基因和不竭动力。
位于雪峰新区的福建省乔东新型材料有限公司，林立的标准厂房彰显着这家企业的蓬勃活力。从2016年搬进雪峰新厂区，乔东深谙抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。经过多年拼搏奋进，如今的乔东已转型成为集研发、生产、销售为一体的大型企业，是全国卫材领先龙头企业。“这些年，公司每年投入研发资金超千万元。”乔东新型材料有限公司财务总监雷志辉介绍，不论是设备研发还是工艺改进，乔东都力求以创新驱动生产，实现企业高质量发展。
另一家雪峰新区的新成员，泛科轴承在这里建设起了新一代带座轴承数字化智能工厂。不久前，这家企业刚入选省企业技术中心。一直以来，泛科轴承十分重视对技术力量的投入，坚持自主创新。在泛科轴承企业技术中心3500多平方米的研发实验室和中试车间，拥有各类先进的研发试制、检测试验设备。在企业技术中心创新成果的支撑下，泛科轴承实现了快速增长。
雪峰华侨经济开发区实行项目拉动、创新驱动互促共进，培植壮大特色优势产业集群和龙头骨干企业，目前全区入驻的企业共52家，已形成机械装备、日用轻工两大主导产业，一次次精准布局，让开发区产业特色更加鲜明。
如今，站在新征程起点上，奋进号角再次吹响，雪峰华侨经济开发区将深入落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以“拼”的姿态，“抢”的劲头，啃下发展“硬骨头”，为南安经济建设再立新功。