本报讯 （记者 朱晓西 通讯员 廖代勇） 6日，南安市出台《进一步鼓励“飞地招商”实施方案》（以下简称《方案》），进一步加强各乡镇（街道）之间的跨区域合作，优化资源配置，实现产业集聚、优势互补、资源共享的发展格局。

    据悉，“飞地招商”是指打破乡镇行政区划限制，按照全市招商“一盘棋”工作要求，实现两地资源互补、经济协调发展的招商模式。“飞出地”（即引进乡镇）把招商引资过程中因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不宜在本地实施的项目转到“飞入地”（即落地乡镇）。

    值得一提的是，为有效提升土地利用率和产出率，促进产业集聚和工业投资稳定增长，南安市还以重点产业园区、小微产业园等作为“飞地招商”主要载体，因其集约化的特点，实现了生活配套资源、商务设施、研发中心、检验检测平台等共性技术平台的共享，将市场化运作理念全面贯穿导入园区建设、招商、运营与管理等实现园区全生命周期管理。

    《方案》明确了“飞出地”和“飞入地”的合作机制：“飞出地”负责做好项目前期考察、引荐、洽谈等工作，对引进项目的真实性负责，并会同“飞入地”做好合同签订、项目落地全程服务。“飞入地”协同“飞出地”做好项目考察、洽谈、签约等工作；协助投资方办理能评、环评、安评、土地、规划、立项等相关手续；负责保障项目前期征地、清障等工作；负责“飞地招商”项目在质量标准、安全生产、节能减排降碳等方面的监管工作。

    在“飞地招商”项目合作分成方面，《方案》指出，项目形成的合同利用外资、实际利用外资，五年内全部归属“飞出地”；项目形成的工业产值、固定资产投资、限额以上商业、外贸进出口等各项经济指标，五年内由“飞出地” 和“飞入地”按6∶4分成，其中，落户小微产业园的项目，“飞出地”和“飞入地”按8∶2分成；“飞地招商”企业自纳税之日起，五年内缴纳的税收由“飞出地”和“飞入地”按6∶4分成，其中，落户小微产业园的项目，“飞出地”和“飞入地”按8∶2分成；上述指标五年以后全部归属“飞入地”，“飞出地”下一年度的考核指标基数相应扣除并全部归入“飞入地”；在当年度招商引资绩效考评时，“飞地招商”项目及其投资额全部归属“飞出地”；五年内因“飞地招商”项目而给予乡镇（街道）的市级及以上的奖金、奖项归属“飞出地”,五年后归属“飞入地”。