开栏语

    2023年全国两会召开在即，新一届全国人大代表和全国政协委员即将亮相。在今年全国两会上，南安籍全国人大代表、政协委员们将带来哪些建议、提案？即日起，海丝商报推出“全国两会·南安声音”专栏，听听他们传递了哪些群众期盼的“好声音”。

    本报讯 （记者 苏清彬） “全面推进乡村振兴需要激发农村内生动力，深入开展农村土地制度改革。”全国政协委员、敏华控股有限公司董事局主席黄敏利此次准备了三份提案。其中一份为《关于GDP三产的消费提升，让五亿农村人口有消费力的建议》。

    黄敏利表示，目前全国各地正按照房地一体要求，推进宅基地及农村房屋确权登记颁证工作。确权登记完成后，颁发给农民的不动产权证书，承认和保护了农民的宅基地使用权及农房所有权。但是，农民无法对宅基地和农屋进行抵押担保，也无法向本村集体之外转让。他建议赋予农村不动产权证完整权能，能够抵押贷款、扩大转让范围，增加农民财产性收入，增强内循环需求，让5亿农村人口有消费力。

    在黄敏利看来，改革开放以来，城市中产阶级依靠房价飙升，实现财富迅速增长，有力带动和促进了消费增长。农村房屋是农民最重要的个人财产，但广大的农村人口并没有享受到房价升值带来的资产增值。全面推进乡村振兴，需要盘活农民宅基地及房屋，让“死资产”变为“活财富”。据统计，全国农村共有宅基地超过1.7亿亩，地上农房价值超百万亿元。

    因此他建议，适度放活宅基地和农房，赋予农村不动产抵押权能；灵活流转宅基地和农房，扩大农村不动产转让范围；激活农村不动产权能需坚持自愿原则，保留农民回乡退路。

    在另一份提案中，黄敏利将关注点放在了减税降费上。他认为，减税降费必须注重可持续性，应通过营造更公平的税收营商环境培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体，反哺税收收入进一步增长，保证国库充足，为实现更为精准和可持续的积极财政政策提供有力支撑。

    他建议，将实体制造业增值税率由13%整体下调至9%，将部分服务业增值税率由6%适当提高至9%，继续完善增值税留抵退税制度，在制定《增值税法》时实现增值税税率并为两档，进一步解决不同行业企业之间课税不公的问题。

    此外，要进一步调整、提高资本和财产收益（包括股息、利息、股权和财产的转让所得、财产租赁所得等消极所得）税负，明确新兴领域的合伙、信托税制，完善个人反避税法律制度，强化平台扣缴义务，在鼓励长期资本投入和社会公平间求取平衡，在名义税率不断降低的趋势下保证国家财力的提升。

    在《关于增加国家财政收入，让商品交易更加公平的建议》中，黄敏利谈到，电商行业税收监管存在“灰色地带”，经营者入驻电商平台时无需进行纳税登记，电商平台也没有代扣代缴义务，因此电商经营者出于节约经营成本的目的都会想方设法逃避纳税。而加强电子商务征税能够实现增加国库收入，让产品交易更加公平和促进实体经济发展，因此必须高度重视、认真落实。

    对此，他建议，一方面，积极落实《电子商务法》明确的电商平台涉税义务，设立相应的后果惩罚制度，创设电商平台代扣代缴税款机制，将税务监管的群体集中化，减少税务监管部门的工作量与征管难度；另一方面，要建立信息化税收征管方式，积极推动“金税三期”向“金税四期”升级，构建税务大数据平台并开发自主采集分析模块，寻求与电商平台后台交易数据对接，同时建立各政府机构之间的信息分享渠道，确保涉税数据的信息共享和信息核查顺利进行。