■本报记者李贵灵通讯员刘丽惠吕光辉

    为切实解决群众在行政争议领域“急难愁盼”的问题，打造“行政复议”南安品牌，南安市司法局紧扣复议体制改革主线，深耕践行“以人为本、复议为民”，用力书写南安行政复议工作新答卷。2021年来，该局共化解21件行政争议案件，真正做到“定分止争，案结事了”，努力让群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。

    2021年3月，南安市某镇7名村民因不满镇政府对其猪圈作出《限期拆除通知书》提出行政复议申请。

    在收到7名村民提出的行政复议申请后，南安市司法局根据案情需要，及时与市行政争议调解中心对接，第一时间成立由行政复议机构、行政争议调解中心和镇村两级调解员等组成的行政争议联合调解小组。该小组负责行政争议案件协调、调解、法律咨询等相关事宜，为行政争议化解提供强有力的组织领导保障。

    为依法妥善化解行政争议，切实解决群众关心的实际问题，南安市司法局率先建立复议应诉案件现场勘验机制，详细查看被拆除建筑的情况，拍照记录并认真听取申请人陈述及村里意见，对相关案情进行现场核实。

    此外，南安市司法局通过及时组织集中分析研判，重点围绕案件事实认定、法律适用及执法程序等争议焦点进行分析、交流和探讨。通过复盘整个执法工作流程，对行政争议纠纷全面评估和研判，针对行政争议纠纷的化解提出合理可行的调解方案。

    在该案办理过程中，联合调解小组多次前往涉案地所在镇政府及村委会，组织相关工作人员召开案件专题座谈会。会上，联合调解小组围绕作出《限期拆除通知书》决定，复盘执法工作流程，仔细分析实际执法过程中可能存在的违法行为，对此次行政争议纠纷进行全面评估和研判，针对性地制定合理可行的调解方案。

    在申请人违建被强制拆除不在国家赔偿范围的情况下，针对养猪场被拆除给申请人造成的生活困难，司法局积极协调镇政府给予其相应的帮扶帮困措施。并动员本地乡贤和商会主动帮扶，积极引导其从事蔬菜种植等其他工作。最终，2021年7月，该案件中6名申请人向复议机关申请撤回行政复议。

    这起成功化解的案件只是南安市司法局在2021年行政复议工作上的缩影。一直以来，南安市司法局秉持以人民为中心的理念，纾民困、解民忧，主动担当作为，积极争取各方支持，努力解决申请人生活上的困难，让当事人在每一起案件中感受到司法温度，切实将复议为民落实在行动上。

    据悉，南安市司法局在全省率先将行政争议调处纳入“大调解”格局，创新建立“135”复调对接工作机制（即一个中心、三个化解阶段、五项保障机制），全面推行市镇村三级调解组织联动、行政调解与人民调解相结合的多元化解办法。同时通过对“枫桥经验”进行本土化的有效尝试，采取“乡贤+调解”模式，邀请经验丰富的调解员和德高望重的乡贤有效联动，挖掘乡贤在矛盾纠纷化解中的先锋作用。“乡贤+调解”组成的调解小组，通过以案说法、以情释法等方式进行调解。