过去五年,是南安经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年,也是检察理念变革、职能体系重构、内设机构重塑的五年。
五年来,南安市检察院认真落实讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总体要求,服务大局更加主动,检察履职更加精准,队伍素能更加改善,各项检察工作扎实推进稳步发展。
五年来,南安市检察院先后获全国先进基层检察院、全国模范检察院、全国文明单位等国家级荣誉14项、省级先进荣誉23项,连续五年获评全国检察宣传先进单位,有52人荣获省级以上表彰。
本报记者李贵灵通讯员吴敏茹曾丽荣文/图
【融入大局】助力全方位推动高质量发展超越
多年来,南安市检察院坚持找准服务大局切入点、着力点,助力优化营商环境,打好“三大攻坚战”,常态化推进“扫黑除恶”,以高质量检察履职服务经济社会高质量发展。
2020年7月,郭某前往南安市检察院12309检察服务中心,反映其公司账户被公安机关冻结,企业复工复产陷入困境,急需资金周转。郭某向该院申请监督侦查机关解冻账户,以解企业运营燃眉之急。
检察官经调阅侦查卷宗、实地走访公司厂房、查看公司淘宝店铺资料、调取被冻结款项的借款合同后,认为郭某公司诚信经营,公司账户与所涉刑事案件无关。该院发挥检警联动优势,针对郭某企业账户被冻结原因、与所涉刑事案件关联程度、申请解冻程序、调查取证等问题与公安机关沟通协调。在查明郭某公司账户与所涉刑事案件无关的基础上,2020年8月,公安机关解除冻结郭某公司账户存款人民币200万元,公司生产经营逐渐恢复正常。后来,该案件入选第二届民营经济法治建设峰会典型案例。
优化营商环境,检察的独特作用得到彰显。多年来,南安市检察院出台涉企办案规程,建立社会调查机制,依法从宽处理39名涉罪企业管理者、技术人员;同时,组建“亲清护企”法治宣讲团,开展送法进企业、进商会26场次;成立涉企案件专业办理团队,起诉侵害民营企业合法权益犯罪202人,办理泉州市首例侵犯网络游戏软件著作权案,被省“扫黄打非”办评为典型案例,一名干警被国家版权局评为查处侵权盗版案件有功个人二等奖。
护航金融安全、助力脱贫攻坚、添彩美丽南安,这“三大攻坚战”,南安检察院打得有声有色。
五年来,该院起诉信用卡诈骗等金融犯罪292人,对12名因案致贫的被害人及其近亲属发放司法救助金40万元,开展协助安排就学、减免学费、改善住房环境等综合救助;起诉非法采矿等破坏环境资源犯罪116人,追偿生态修复费80余万元、恢复林地耕地面积120.88亩,联合建立山美水库生态保护示范基地,被省检察院评为全省首个生态保护示范点。
【司法为民】立足职责全力维护社会稳定
近年来,南安市检察院始终聚焦人民群众对美好生活的新需求、新期盼,勇于担当强化履职,聚焦人民群众“急难愁盼”问题,不断加大司法救助工作力度,践行“枫桥经验”,立足检察办案职能,以实际行动让群众感受检察温度,努力用法治保障人民安居乐业。
2021年,该院针对司法救助金额度、启动司法救助案件阶段等实际情况,主动争取党委政府支持,将司法救助金额度从2.5万元提升至5万元,申请司法救助案件阶段扩大至检察机关案件审查阶段。
青少年是国家的未来和希望,在未成年人检察方面,该院联合共青团南安市委员会、青商会在全省首创“未成年人健康成长保障基金”,为12名未成年人发放保障基金9万元。
此外,该院还率先在办理涉未成年人案件中引入家庭教育指导机制,获评全省创新工作机制;制发娱乐场所涉未成年人犯罪社会治理检察建议,被写入最高检《未成年人检察工作白皮书》,被央视《守护明天》节目专题报道;主编出版《我的青春法则》,入选最高检、教育部全国巡讲法治宣传系列图书;被评为2019—2020年度全国“青少年维权岗”。
为维护社会稳定,该院从检察职能出发,深入践行新时代“枫桥经验”,落实“群众信访件件有回复”,开展领导干部“大接访”和信访积案专项清理,对接南安联合调解中心,召开拟不起诉、羁押必要性审查等案件检察听证。让群众诉求有所回应,让司法在阳光下运行。
该院还把“司法为民”理念贯穿于检察工作全程,秉持客观公正立场,践行“法治引领社会进步”“检察官既是犯罪的追诉者,也是无辜的保护者”等司法检察理念,推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作协调发展,努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。
五年来,南安市检察院持续做优刑事检察,与南安市公安局共同设立侦查监督与协作配合办公室,提升刑事案件办理质效。精品频出,该院办理全国羁押必要性审查精品案件2件、驻南安市看守所检察室被评为全国一级规范化检察室、全省检察机关优秀侦查监督案件、检察建议全省精品案例;民事检察同样亮点迭出,办理泉州市首起虚假仲裁案、1人被评为全省检察机关民事检察竞赛“业务标兵”;做实行政检察,一起化解案件被省检察院评为优秀案例;公益诉讼制度正式确立以来,该院探索建立“磋商会议、圆桌会议、诉前检察建议、公益诉讼”监督模式,办理泉州市首件公益诉讼圆桌会议、首件行政公益诉讼。
五年来,该院依法批捕各类刑事犯罪5867人、起诉12352人;坚决起诉侵害未成年人犯罪,对教育从业人员开展准入查询1000余人次,开展法治进校园278场次,帮教涉罪未成年人129人;推进“断卡”行动保护财产安全,依法起诉涉银行卡、手机卡犯罪841人;守护食药安全,起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪60人,一起销售假药案入选全省检察机关典型案例;3名干警分获全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人、泉州市扫黑除恶先锋等称号;聘任10名社区网格员为调解员,“网格化+社区检察官”模式在泉州市检察机关工作推进会获得介绍推广。
【改革创新】深化司法体制改革提质增效
在福建省人民检察院通报表扬“2020年度全省检察机关优秀办案团队和优秀办案检察官”,南安市检察院第一检察部办案一组榜上有名。五年来,南安市检察院全面落实认罪认罚从宽制度,对自愿认罪认罚的3553名犯罪嫌疑人、被告人依法从宽从快处理。
优异的成绩来自改革创新。五年来,南安市检察院统筹推进改革任务,深化体制机制创新,着力抓改革、树亮点、强监督,推动检察工作创新发展;稳妥推进司法体制改革,顺利完成员额检察官流转管理、单独职务序列等级评定工作;完成内设机构重塑性改革,实行“捕诉一体”办案模式。
此外,该院还注重打造特色亮点,“创亮点树品牌”成效明显,“343”全面推开公开听证、“司法救助+”等7项工作经验被最高检、省检察院转发,“庚子南检战‘疫’护企记”等5项特色工作被评为泉州市检察机关亮点工作。为亲清护企,助力民营经济发展,该院制定实施“八条意见”,在重点企业设立检察工作室,帮助企业异地维权挽回经济损失1000余万元;同时,构建良性互动检律关系,设立服务律师绿色窗口、服务律师平台,设置泉州市首个同步录音录像律师会见室。
打铁还需自身硬,南安市检察院以刀刃向内的自觉规范检察权的运行监督;健全案件管理制度,完善业务数据研判、案件质量分析等机制;制定司法办案廉政风险防控机制和办理认罪认罚案件监督规定,严格落实防止干预司法“三个规定”,强化内部监督力度;健全检察官业绩考评指标,有效推动办案质量、效率、效果提升。
【锻造队伍】全面夯实检察事业发展根基
在庆祝建党100周年系列活动中,南安市检察院先后举办“品读百年党史、感悟红色经典”读书会、“百年初心、风华正茂”红色诗会、“奋斗百年路,启航新征程”党史知识竞赛等系列活动,开设“党史故事大家谈”专题栏目,录制《颂百年风华——对党说句心里话》百秒微视频获评南安市委宣传部百秒视频作品一等奖。
这只是该院在坚持政治建设引领,提升队伍专业水平的一个缩影。五年来,南安市检察院坚持讲政治、强素能、正作风,激发人才队伍建设内生动力,为新时代检察工作高质量发展打牢坚实基础;领导发挥头雁效应,以上率下、带头办案1013件。
南安市检察院坚持学思践悟习近平法治思想,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿,坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》;成立机关党委,开展“一支部一品牌”工程,以“科室+支部”为依托,打造“党建+业务”品牌,5个项目在各类竞赛中获奖。
南安市检察院十分注重队伍专业水平的提升,先后部署开展队伍建设“三大工程”“队伍素质提升年”等活动。该院打造南检法律沙龙、南检微讲堂、南检法律会客厅等理论业务平台,开展主题讲座、主题交流30余场次;精品案例培育显成效,17个案例入选上级检察院典型案例、优秀案例;连续五年举办“武荣法萃”检察理论研讨会,4个重点课题获立项,30余篇论文被省级以上刊物采用。


