■本报记者陈亮亮通讯员戴晓瑜
一座城市的城市品质，事关城市发展和人民群众切身利益。今年，南安市政府、市政协将“提升南安市城市品质”确定为民主监督专题协商议题。
13日，在南安市政府市政协联席会议暨“提升南安市城市品质”民主监督专题协商会议上，南安市政协课题组亮出《关于提升南安市城市品质的建议》的调研报告，深入分析目前南安市城市建设存在的主要问题，并结合南安实际，从强化规划，突出系统性和设计特点；提高标准，优化片区改造的功能定位；民生补强，完善公共服务配套；统筹推进，提高城市综合承载能力；彰显特色，提靓城市风貌；强化保障，提升治理水平等六个方面，提出14条具有针对性、可操作性的意见建议。
多方调研深入分析找准城市建设存在问题
提升中心城市功能和品质，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，对于增强城市综合承载能力，提高城市竞争力具有重要意义。按照《南安市政协2021年度重点协商工作计划》，南安市政协从今年5月开始，成立专题调研组，通过实地走访和座谈，会同相关部门详细分析南安市城市建设现状、存在问题和困难，就提升南安市城市品质提出建议和措施广泛征求意见。
调研报告指出，近年来，南安市委市政府高度重视城市建设，成立了以市长为组长的南安市城乡建设品质提升领导小组，统筹推进城市建设品质提升工作。南安市城市建设主动融入大泉州“跨江发展、跨域融合”战略，深化“环湾、拥海、连江、合群”发展，构建“一市三城”空间新格局，中心城区按照“东进、西连、南拓、北延”的思路，推动了城市扩区提能，城市环境、城市品位明显提升，“水清、绿透、城秀、文蕴”的城市风貌初步形成。
然而，仍存在城市人居环境不尽优美、公共服务设施布局不均衡、城市基础设施配套建设有待完善、城市风貌特色不够鲜明等方面不足。为此，调研报告就如何提升城市品质，提出了具体的意见建议。
14条“金点子”支招南安城市品质提升
（一）强化规划，突出系统性和设计特点建议1：坚持规划引领，高质量完成国土空间总体规划编制工作，树立系统思维，合理布局用地，分步有序实施；强化城市设计的整体性，保护好城市的山水格局，重点突出城市的特色特点和整体风貌。
（二）提高标准，优化片区改造的功能定位
建议2：今后，片区改造、新区建设，应坚持高起点高标准，先规划后建设，结合实际找准功能定位。突出以人为本，合理布局新区生产、生活、生态空间，盘活低效闲置的工业用地，提升宜居生活便利度和工业能级，推进产城融合发展，着力促进人口聚集、产业发展和城市繁荣。
（三）民生补强，完善公共服务配套
建议3：加大五大中心建设推进力度，提高南安公共服务设施服务水平。加快“五馆一校一场”建设，打造高品质的城市文化活动公共空间；发挥五大中心的高端引领作用，打造复合共享的城市综合服务中心；合理布局和调整市区教育资源，促进师资均衡发展，缓解学生入学难问题。
建议4：挖掘体育产业资源，带动相关产业发展。充分发挥“全国体育先进市”的优势，挖掘东京奥运会上南安健儿勇夺金牌的奥运效应，做好体育品牌宣传，推动全民健身；通过举办大型体育比赛和文体、商贸活动，带动文化体育等产业的发展，提升城市活力和文化素质。
建议5：依托市医院新院区建设，有效改善医疗卫生条件。市医院新院区投入使用后，应加强与医学院校及省市级医疗单位的交流协作，引进先进的医疗设备，加快互联网+医疗数字化功能体系建设，坚持引进高端人才与培养本地人才相结合推进医疗人才提质扩量，有效提升我市医疗卫生水平。
（四）统筹推进，提高城市综合承载能力建议6：完善城市交通体系。强化骨干路网建设，重点要推动周边疏站路网建设，增设城区外环路，分流城市中心过境交通流，改善城市交通整体面貌；加大城市次干道建设力度，尽快打通瓶颈路、断头路，增强道路网络的连续性，完善交通级配；老城区主要道路要进一步完善道路隔离带、交通标识，加强街巷微循环系统建设，提升道路交通管理水平，推进停车设施的实施落地，强化停车需求管理，引导交通畅行。
建议7：提升市政基础设施品质。统筹地下管线布局，避免“拉链式”施工和重复建设；进一步推进雨污分流，补齐排水系统短板；积极推动人行道整修改造。统一人行道透水面砖规格材质样式，探索实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量、多杆合一，有序推进架空线入地改造。
（五）彰显特色，提靓城市风貌
建议8：提高城市绿化水平。以西溪东溪为主要景观轴线，推动南山公园、武荣公园、滨江公园（景观带）绿化提升；以生态连绵带建设为抓手，积极推动面城的北山、观音山等山体修复，改善生态环境。强化通山达江的景观廊道管控，引导城市景观带串绿成链。充分利用老城区内的边角地、弃置地，推动南安市小游园及立体绿化综合项目建设，最大限度地提高城市绿量。
建议9：推进城市景观微改造。强化建筑外立面和广告牌匾整治，形成与城市功能区空间氛围相协调，整体和谐、自然有序的建筑风貌；积极挖掘、探索街巷的历史文化内涵，进行街巷立面微改造、景观微更新、绿化微提升，在城市规划建设中凸显南安城市主题文化的建筑元素，增添城市文化氛围。
建议10：构建南安文化产业特色。以“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》为契机，提升文化遗产保护传承利用水平；充分发挥和挖掘我市历史文化内涵，加快文旅融合，打响“成功故里·海丝南安”全域旅游品牌；依托泛家居产业优势，以文化产业助推经济发展，打造南安市有特色、竞争力的城市文化品牌。
（六）强化保障，提升治理水平
建议11：充分发挥南安市城乡建设品质提升领导小组的作用，加强部门沟通配合，统筹推进全市城市品质提升工作。各职能部门要主动担当作为，按职责分工抓好项目的落实；街道社区要充分发挥对基层熟悉了解的优势，积极生成项目，协调群众要求，承担具体的组织工作；领导小组办公室要负责督促落实各项工作进展情况。
建议12：优化南安市现有的智慧城管平台组织机构体系，互通互联，整合城市管理资源，形成条块结合部门联动社会参与的齐抓共管大城管格局。制定城市管理精细化标准，建立完善城市综合管理服务制度体系，健全综合协调、处理、监管等工作机制。实施网格管理，把市容市貌、环境卫生、市政设施等纳入网格巡查范围，提升“用网格管理城市”的精细度。
建议13：树立人民城市人民管的工作理念，重视激发居民的积极性，使其全方位全过程地参与到工作中贡献智慧。根据项目的具体情况，结合百姓需求，邀请有关社会组织、企业、相关专业人士、新闻媒体等，通过适当主体和力量的介入，改善规划建设工作中仍存在的薄弱环节。
建议14：邀请国内知名的相关领域专家和专业技术团队，对全市的城市品质问题进行把脉，明确规划建设导向，提出科学合理的规划和建设方案，把好设计质量关。